清洁发展机制是中国参与碳交易的双赢机制

前不久，美国爱荷华州立大学助理教授封红丽博士在深圳职业技术学院作了“碳排放权交易概述及清洁发展机制在中国的分布情况”主题报告。报告紧贴中国目前碳减排情况，借鉴美国SO2排放权交易的成功经验，通过各种数据及模型分析，最终得出结论：碳排放权交易是一种新的限制碳排放的机制，清洁发展机制（CDM）是中国参与碳交易的一个双赢机制，应通过政策引导CDM在中国的发展。 排污权交易概念广泛，涉及空气污染的有NOｘ、SO2，还有水污染等。其要点首先是政府决定总的排污量，然后把排污权分发给企业，企业可自主决定购买或者销售排污权，若减污成本比产品的价格低，企业会减排，若减污成本比产品的价格高，企业会买减排权。这个政策可以实现最低减排效应，并有一定优势：只要设计了总减排量，环保局不需要知道各个企业的减排成本，这样最低减排成本还是可以达到的。 “京都议定书”于2005年2月16日生效，规定了发达国家在2008年－2010年温室气体减排的义务。它允许3个灵活市场机制：排放贸易、清洁发展机制、联合履行。 CDM是整个碳交易的一部分，有两个目的：一是降低发达国家碳减排成本，二是为发展中国家提供技术和资金支持。其基本运作是以项目为基础，买方是发达国家，卖方是发展中国家。碳减排要经过监测和核准，最后确定项目总排放量。CDM项目种类分布在HFCs、N2O、再生能源替代、甲烷减排、能源效率、能源替代等。CDM项目分布在中国、印度、巴西、韩国、墨西哥、马来西亚等国家。 2003年－2004年中国的CDM项目远远落后于印度和巴西，之后发展得很快。原因是，第一，2006年中国通过了可再生能源法，第二，2003年之后中国政府意识到CDM项目是一个双赢机会，国家给CDM项目很大的扶持，包括设置培训机构，培训CO2排放权、CDM项目等，使CDM项目很快在全国范围内增加，之后便开始在一些省试点。 封红丽通过中国在2004年－2009年间2113个CDM项目减排量、日期、项目的买方和卖方、项目的类别等分别建立２个模型进行分析，结果发现，若CDM项目在碳排放多的省就会对环境有利。若在GDP低的省份有多的CDM项目就能资助贫穷地区。 总之，CDM是一个双赢的机制，一是可以真正促进贫穷地区的发展，即让那些地区有更多从其他国家来的技术和资金的支持；二是在国际上也更有说服力，这样就减少了欧洲对中国的不满。