人物关注钢企差异化限产落地情况制定秋冬旅游计划书

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。

分析

行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。虽然这一目标较为严格，但考虑到去年秋冬季期间空气质量未能达到预期（PM2.5上升6.5%、重污染天数增加36.8%），以及明年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，这次限产措施对于钢铁和焦化企业将产生重要影响。

关注钢铁行业差异化限产效果。在限制生产方面，今年的行动方案提出实施差异化应急管理，即生产工艺、污染治理水平和排放强度在全国领先水平的A级企业在重污染期间可不采取任何限制措施，而达到省内标杆水平B级企业则适当减少减排措施。截至目前，“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中有两家被归类为B级，其余均为C级。这表明其他城市大多数钢厂也可能属于C类。此外，由于环保部门反复强调禁止环保限产“一刀切”，这意味着即使是在采暖季节，钢企也将主要依据差异化限产来操作。而由于本年度气象条件受厄尼诺现象影响，因此短期内可能会出现更多重污染天气，这些因素都需要关注。

关注焦化行业去产能落地情况。在推进产业结构调整方面，该政策对焦化行业施加了较大的压力，要求河北省压减300万吨焦炭产能、山西省压减1000万吨、山东省1031万吨，同时加快淘汰老旧设备工作。这意味着随着这些区域逐步实施这些政策，对于焦炭供给市场可能产生一定影响。此外，由于部分地区已经开始执行这种替换策略，对未来几年的市场供需状况也有所预示。

风险提示：如果执行力度不足或政策发生变化，将对整个工业链造成潜在风险。