人物关注小型家庭农场设计规划差异化限产落地情况

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》，对此我们进行深入分析。

分析

行动方案所设定的空气质量改善目标相比于9月份的征求意见稿有所下调，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度降低4%，重污染天数减少6%，与之前提出的目标（PM2.5下降5.5%、重污染天数减少8%）有所不同。考虑到去年秋冬季空气质量改善效果不佳，并且明年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，这一时期限产效果将直接影响全年的清洁能源使用和排放控制目标，因此对于钢铁和焦化行业的生产活动产生了较大的关注。

关注钢铁企业在差异化限产中的表现。在应对大气污染治理方面，本次行动方案提出实施差异化应急管理策略，即生产工艺、污染治理能力以及排放强度达到全国领先水平的A级企业在极端污染状况下可以免除限制，而达到省内标杆水平但未达到全国领先水平的B级企业则需要适当减少其排放措施。目前，“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果，显示出其中31家钢企中有两家被分类为B类，其余均为C类。这表明其他城市steel factory 的环保标准可能还没有提高到唐山市同样的程度。此外，环保部门已经多次指出禁止环保限产“一刀切”的做法，所以今年采暖季期间steel factory 将主要依据差异化限产来执行这一政策，并根据实际情况调整生产规模。此外，由于本年度春夏季节受热浪影响而出现更多重度和严重污染天数，以及未来预计受到厄尼诺现象影响导致更多短期内的大气恶劣条件，因此C级及以下钢铁企业或将频繁实施短暂性限产，以此来防止大范围、大面积的大气污染。

焦炭行业面临着更大的压力，因为本次行动方案要求进一步压缩焦炭产能。具体来说，河北省需要在12月底前压缩300万吨焦炭产能；山西省需要1000万吨；山东省则需1031万吨。这意味着随着山东等地焦炭去产能逐步落实，对整个市场供给可能会造成一定波动。此外，该规划还鼓励河北、山西、山东加快淘汰炉龄较长且效率较低的小型燃烧炉，以促进产业升级并优化资源配置。这项政策改变也意味着后续三地焦炭市场供应量将经历阶段性的变化。

风险提示：如果执行情况不如预期或者政策发生变动，将对上述行业产生重大影响。