低碳未来中国10年节约13亿吨标准煤共创绿色家园

从"十二五"推行清洁生产和低碳技术，加速形成支柱，到"十三五"重点培育绿色低碳等五大产业，节能环保正变得“星光熠熠”。不可否认，节能环保是驱动中国经济转型的新引擎，在过去三年里，全方位的环保行动计划让行业趋之若鹜，从幕后到台前，中国官方在最短时间用实际行动表达了诚意。2016年，“十三五”规划发轫，无疑地，节能环保技术将推动新一轮经济的快速增长，并且能源消费亦将促进有效改善。尽管还会遇到挑战，但改变已然开始。

能源结构正在发生变化。清华-布鲁金斯公共政策研究中心联合发布的《中国低碳发展报告(2015—2016)》指出，从宏观和历史来看，中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段，其对低碳发展的直接影响体现在能源消耗和碳排放增速显著下降。

电力生产和消费领域表现尤为明显。在2000年至2014年的14年间，全社会发电量每年增加近3000亿千瓦时。而在2015年，这一增量仅有277亿千瓦时，不及以往平均增量的十分之一。这一势头减退受到了用电量增速下滑和清洁能源发电量增加双重影响。全国煤炭消费经历了一次巨大的转折。在2000年至2013年的13年期间，每年的总煤炭消费增加2.18亿吨，上升速度达到8.8%。然而，在2013年度之后，这一趋势出现逆转：总煤炭消费量首次下滑1.23亿吨，即降幅为2.9%，并于此后的两年继续下滑。

目前看来，中国可能已经在2013年度达到煤炭消费峰值，因此未来难以再超过这一水平。在新的经济常态背景下，将进一步调整未来五年的经济增速，以此使得能源需求总体上呈现减缓趋势。此外，该研究指出，“十三五”期间所需的人口普查数据显示，由于现有煤电容量严重过剩，对未来5年的新增装机需求不再考虑任何新的燃烧化石燃料项目，而火力发电平均小时数预计将被进一步压缩，有些火电设备可能面临提前退役。

这意味着，一种基于非化石燃料的大规模替代正在悄然进行。“十一五”、“十二五”的目标均定下的万元GDP能耗比率分别完成19.1%与18.2%，实现超额目标。而对于“十三五”，相较于“十二五末期”，目标则设定为15%的比率降低。这也反映了政府承诺2030之前尽早实现温室气体排放峰值，并争取更早一些，这意味着有可能在2028或2029岁后温室气体排放即将见顶并开始下降。

通过巴黎气候变化大会，我们了解到全球各国共同达成协议，即2040年代前减少二氧化碳排放，以及2030年代初实现在可持续发展路径上。此外，由于国家自主贡献文件中提出要使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，同时单位国内生产总值二氧化碳排放比2005底线减少60%-65%，非化石能源占一次能源利用比重达到20%左右，此举成为国际上的重要贡献之一。

针对这些措施，我们可以看到一个更加积极的一面：“如果我们控制住50亿吨标准煤，那么当前43亿吨就足够了，只需要7亿吨额外供应。”然而，也存在潜在风险：“如果我们控制住47-48亿标准煤，那如何应对?”这是因为根据专家测算，大约三分之一（30%）以上未被利用的小余热浪费掉了10多亿元标准煤。如果没有这些节约措施，用起来可能会加剧雾霾问题，使其提前到来。但由于实施这些措施，可以省略相当数量的大气污染物，比如CO₂、SO₂、NOx等，这些都对环境保护产生积极作用，为全球应对气候变暖做出了重大贡献。

因此，就像蒋靖浩所说：“虽然节能工作仍需努力，但这并不意味着我们的任务结束，而是进入了一个新的阶段。”他强调：“无论是在政府层面还是企业层面，都必须认识到‘不节能是不行’的事实。”

为了应对这个挑战，他建议采取双管齐剪策略，即同时监控两个方面：第一是控制整个国家范围内所有行业中的整体能耗；第二是确保所有行业单位内部提高效率。他解释说：“我们正在制定三个文件，其中包括全民节能行动计划双控行动方案。这涉及科技创新、产业结构调整以及管理提升。”

他还强调两项70%：第一项70%来自于高效利用50%用于发电、20%用于工业使用以及民用散烟共计70%;第二项70%,则来源于60%-以上用于照明系统与13%-左右用于照明系统共计接近70%.

因此，“十三个规划”中的重点工程集中精力解决这些问题，如通过余热回收工程去减少3-4百万标准 煤等活动，是非常关键的一个方向。不过尽管如此，还有一些挑战尚待克服，比如如何有效地执行这样的政策，以及如何平衡不同地区之间资源分配的问题。但总而言之，无论是在国内还是国际舞台上，对环境保护与可持续发展理念越来越注重，而且这种倾向只会不断加深。