低碳大舞台中国节能10年巨额煤炭节约13亿吨

从“十二五”规划中推动清洁生产和低碳技术的发展，加快形成支柱产业，到“十三五”期间重点培育绿色低碳产业，节能环保正在逐渐成为中国经济转型的新引擎。在过去三年里，全方位的环保行动计划让行业趋之若鹜，从幕后到台前，中国官方在最短时间内以实际行动展现了其诚意。2016年，“十三五”规划正式启动，无疑，节能环保技术将推动新一轮经济增长，并将能源消费有效地改善能源消耗和减排。尽管还会遇到挑战，但改变已然开始。

能源结构正在发生变化。清华-布鲁金斯公共政策研究中心联合发布的《中国低碳发展报告(2015—2016)》指出，从宏观和历史来看，中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段，其对低碳发展直接影响体现在能源消耗和碳排放增速明显下降。

电力生产和消费上显示出的这一趋势尤为明显。报告认为，在2000年至2014年的14年间，每年全国发电量增加近3000亿千瓦时。而在2015年，这一数字仅为277亿千瓦时，不及以往每年平均增量的十分之一，这种势头明显减退。受用电量增速下滑以及清洁能源发电量增加双重影响，全国家矿产资源消耗经历了巨大的转折。在2000年至2013年的13个月里，全国家矿产资源总体呈现8.8%年度增长率，而到了峰值期，即2013年，全国家矿产资源总量超过42.2亿吨。而随后一年，即2014年代入首次出现下滑，以1.23亿吨煤炭减少2.9%的情况出现。此后的每一年，如同螺旋般延续着这种趋势——煤炭需求持续下降，有望在2020之前实现约束性目标。

未来几年的经济增速预计将进一步放缓，从而使得能源需求总量增速也随之降低。在这样的背景下，“十三五”期间所需的电力需求增幅预计将大幅度缩小，与此同时，“十一五”、“十二五”的全社会用电份额即便是高达10%，但“十三五”期间则可能维持在1%至2%之间。此外，该研究还指出目前存在过剩的问题，即现有煤电容量严重超出了市场需要，因此未来5年不再需要建设新的煤火力发电项目。这意味着火力的使用效率将继续被压缩，有些甚至可能面临提前退役。

这正反映出中国以煤炭为主导的地缘结构正悄然发生变化。“从‘十一五’开始，我们就定了优势性指标，就是万元GDP能耗要比原来少20%，我们完成19.1%; ‘十二五’目标设定16%，完成18.2%，超额完成。”宋忠奎秘书长表示，“十三-five期间，我们希望能够达到12%-15%。”他补充道：“去年的巴黎气候大会上，最重要的一个议题就是温室气体排放，我们承诺到2030之前尽早实现峰值。”

与此同时，他强调非化石燃料利用应该达到15%或20%，并且强调这是一个快速发展时期。如果按照每年的1%递加计算，那么这个目标并不困难。但如果考虑到当前国内外情况，以及全球应对气候变化贡献中的节能占据80以上比例，则对于中国来说，要实现这些目标更具挑战性。他说：“无论是政府还是企业，都必须实施节能措施。”

据蒋靖浩副处长介绍，一项关键举措是在2020前退出原有煤炭产能5亿吨左右、减少5亿吨左右，以缓解来自于钢铁、水泥等行业的大规模过剩问题。“如果我们的总共控制在50亿吨标准煤，那么目前我们是43亿吨，还差7亿元，如果没有这些节约措施，对雾霾问题造成更大威胁。”他解释道：“根据我们的测算，大部分余热浪费掉了，大约10多亿元标准煤。”

通过系统性的分析，可以看到自2006以来大约已经省略了13亿元标准 煤，同时相当于二氧化碳减排30多百万吨。这表明，在正常支持经济稳定增长的情况下，由于实施更加严格的环境保护政策，使得国民生活质量得到提升，同时也促进了可持续发展理念深入人心。

然而面对当下的疑问，比如是否真的可以做到既保持经济成长又进行深刻的人口调整？蒋靖浩回应称：由于国际市场上的竞争日益激烈，而且由于本土企业自身成本压力巨大，他们很难找到真正有效的手段来提高产品质量或服务水平，所以他们倾向于寻求更简单、更廉价的手段来扩张市场份额，而不是关注环境保护问题。但他坚信，只要我们能够采取更多先进技术手段，比如采用高效风机替代传统风机，以及提高工业炉子的燃烧效率，就一定能够成功地走好这条路线，并且最终使得整个社会都变得更加绿色、健康、高效。他最后强调说：“未来的节能工作，将集中精力抓住两个70％：一是70％用于改善工业领域；二是70％用于优化城市供暖体系”。