建筑垃圾处置难题究竟该如何破解

建筑垃圾在城市固废中“占据大头”。其中，城中村改造是建筑垃圾产生的主要来源，也是建筑垃圾处理矛盾的焦点，在不少规划改造的城中村，为求多得赔偿而进行的房屋违法加层建设屡禁不止，一度时期曾非常突出。建筑垃圾采用露天堆放或者地下填埋的处置方式，不仅浪费了大量的土地资源，也造成了严重的二次污染。特别是在城乡接合部，建筑垃圾乱堆、乱倒、乱填、乱埋现象屡禁不止，已成为违规消纳此类垃圾的重灾区。目前城市建筑垃圾处理中存在的主要问题有以下几方面： 建筑垃圾分类收集的程度化水平不高。绝大部分依然是混合收集，增大了垃圾资源化、无害化处理的难度。虽然有的城市采取分类收集，但总体利用程度不高。 建筑垃圾回收利用率低。目前建筑垃圾处理及资源化利用技术水平滞后，导致绝大部分建筑垃圾未经处理就被直接运往郊外或乡村采用露天堆放或简单填埋的方式进行处理，既浪费资源、增加成本，又污染环境。 企业单位的管理者和现场施工人员环境意识淡薄。施工管理、施工工艺技术的落后是产生大量建筑垃圾的主要原因。特别是在市县级城市，由于采用落后的建筑材料和纯手工操作，必然造成材料的损坏和浪费。另外，管理不善、施工人员素质不高，也是产生大量建筑垃圾的主要原因。 缺乏建筑垃圾资源化的推动机制。建筑垃圾治理的产业化建设与市场经济发展不同步，建筑垃圾资源化的产业链不够完善，建筑垃圾治理的价格体系没理顺，缺乏有利于扶持建筑垃圾治理产业化的优惠政策。 要对建筑垃圾进行综合治理，笔者提出以下建议。 采取减量化措施。优化设计方案，使建筑物有较长的使用寿命，延长生命周期，自然减少建筑垃圾。加强施工的组织和管理，在材料管理使用上把关。如使用过程中精打细算，使用板材要减少边料，避免因管理不善造成未使用的水泥结块成为建筑垃圾。确保施工质量、减少劣质工程，科学安排施工进度，避免抢工期和抢施工进度给工程留下质量隐患，减少因建筑施工质量返工引起的建筑垃圾。 推广资源化利用技术。建筑垃圾中的废混凝土块、废砖石、砂浆、渣土经械破碎，用筛子区分粒径大小，得到粗骨料和细骨料。粗骨料可作为碎石直接用于地基加固、道路的垫层、室内地坪垫层；细骨料磨细，可用其取代水泥、砂子作为混凝土添加料。开发利用建筑垃圾制造各种砖和建筑砌块的技术。如利用建筑垃圾中的渣土可制成渣土砖，利用废砖石和砂浆与新鲜普通水泥混合再添加辅助材料可生产轻质砌块，利用废旧水泥、砖、石、砂等经过配制处理，可制作成空心砖、实心砖、广场砖和建筑废渣混凝土多孔砖等。 加强宣传教育，源头控制。加大宣传教育的力度与广度，要让与建筑垃圾打交道的每一个人都知道建筑垃圾是一种可利用的资源。加强企业的生产责任，落实“谁生产，谁负责”的基本原则，要求施工企业对其在施工过程中产生的建筑垃圾负主要责任，并制定限制建筑垃圾未经处理利用就异地排放的政策。如制定拆除旧房、旧构筑物时的回收、再生利用、就地处理比率政策，并规定建筑施工和拆除过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，在现场分类收集，按规定必须送往“建筑垃圾再生加工厂”进行资源再生利用，把其作为建筑物业主及拆除作业单位的义务；还应限定建筑公司拿出建筑垃圾处理方案，否则不批准开工等，并在方案实施过程中由政府职能部门加强监督。 加强监管，加大违法乱倒建筑垃圾打击力度。采取切实有效措施，如对申请处置建筑垃圾的建设单位或施工单位经审查核准后，发放建筑垃圾处置许可证，严格执行建筑垃圾处置收费制度，与施工单位签订建筑垃圾规范处置承诺书等。对未办理建筑垃圾处置手续的建设和施工单位，不予办理有关规划和建设施工许可；对未经核准处置、运输建筑垃圾，以及将建筑垃圾交给未经核准的单位或个人运输的违规.行为，进行严厉查处;对建筑垃圾经营性运输企业和车辆进行监督管理。 将建筑垃圾治理作为无废城市建设的重点。结合“无废城市”建设，一些地方在推广应用装配式建筑，使建筑结构具有可拆卸性并有计划地被使用。在对装配式建筑进行拆除时，建筑材料或建筑构件可以快速有效地被回收，从而在一个闭环中最大限度地回收并可持续地对建筑材料进行充分利用。垃圾分类、“无废城市”建设等带来新的市场空间和发展机遇，这些变化将推动建筑垃圾治理从减量化、无害化向资源化、生态化转型，进而减少对新资源的需求，将绿色发展理念贯穿建筑规划、建设、管理全过程。