生态产品第四产业为美丽中国建设注入绿色动能

“生态产品第四产业为美丽中国建设注入绿色动能，厚植绿色底色。发展生态产品第四产业，是站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造绿色新质生产力，促进高质量发展。”在6月15日举行的“生态文明与新质生产力”学术研讨会暨首届中国生态产业论坛上，人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南说。

此前，王金南首次提出要大力发展生态产品第四产业，推动生态产品价值实现，同时在学术层面上成立了“生态产品与自然资本联合实验室”。那究竟什么是生态产品第四产业？目前生态产品第四产业又有哪些实践和创新呢？

何为生态产品第四产业？

“生态产品第四产业是指为实现人与自然和谐共生，以生态资源为核心要素，以生态系统过程为主要生态生产力，通过生态保护修复建设、市场交易、开发经营等方式将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济价值的产业集合。”王金南如是说。

生态产品价值实现是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径和物质载体。关于《建立健全生态产品价值实现机制的意见》里涵盖了监测、评价、开发、补偿、保障、推进等六个机制。

“这些机制都处于试点示范。一个新的生态文明形态跟传统的农业文明和工业文明不同，必须有一个产业形态来支撑，仅仅靠试点式盆景式的发展不可能持续，需要建立一个产业形态，这就是生态产品第四产业。”王金南表示。

王金南还认为，生态产品第四产业有狭义和广义之分，狭义指的是生态产品产业，广义指的是生态赋能产业。

比如，生态产品第四产业体系包括生态产品的保护、生产、加工、制造、流通、服务。其中生态产品保护属于面向上游的产业链延伸，加工和制造属于面向下游的产业链延伸，流通和服务属于面向服务的横向延伸。

关于产业的价值如何衡量？王金南做了很多探索。

2004年他组织团队开展绿色GDP核算研究，提出绿色GDP作为是衡量金山银山的价值。之后国家提出GEP（生态产品总值）作为衡量绿水青山的价值。

以一片森林举例，生态产品总值由三个部分构成：一是物质供给价值，把树当作木料就是经济价值。二是生态系统的调节价值，在森林系统里功能价值占70%—80%，是生态系统的调节服务价值。三是文化旅游价值，可以作为休憩旅游之地，越原始其旅游价值越高。

最后，研究团队提出GEEP（经济-生态生产总值），是在经济系统生产总值的基础上，考虑人类在经济生产活动中对生态环境的损害和生态系统对经济系统的福祉。即在绿色GDP核算的基础上，增加生态系统给人类提供的生态福祉。

“我们用这个方法学对100多个国家的自然生态系统价值做了评估，2017、2018年的平均值是147.76万亿，中国处于世界第三、四位的水平。”王金南说，“2015年—2020年间，全国的GEP和GEEP都是增加的。”

生态产品第四产业开出哪些实践之花？

当前，全国部分地方开展了生态产品第四产业的创新性探索。从省级层面上，主要集中在浙江、云南、江苏；市级层面有浙江省湖州市、浙江省衢州市、黑龙江省伊春市；区县层面有北京市密云县、浙江省磐安县、浙江省淳安县等。

“浙江省整体起步早，还推出了很多模式，比如全域旅游、诗画浙江等。尤其湖州做的相对好，很值得借鉴。湖州把生态产品第四产业概念写到市委市政府的文件当中。”王金南说，“江苏主要从顶层设计来考虑，已经擘画好了生态产品第四产业发展战略目标与战略路线图。”

具体来说，浙江省安吉县是“两山”理念的发源地，生态产品第四产业初具规模、惠民富民效益显现。在浙江磐安县，生态产品第四产业助力共同富裕山区样板建设方面，优势非常大，生态旅游、生态农业、生态补偿方面都做了探索，是非常好的案例。在北京市密云区，针对密云水库做了生态产品价值转化的探索，也提出一些模式，把生态产品第四产业统计的方法在密云区尝试。浙江省淳安县是特别生态功能区，聚焦一湖秀水、满目青山、一城美景、遍地珍味等把环境敏感产业发展起来。   

最后，王金南总结了生态产品第四产业和生态产品价值实现的内在关联。他认为，第一，生态产品价值实现是一种学理化的表述，其实就是生态产业化。第二，生态产品第四产业是以增值自然资本、厚植生态产品、实现生态价值为核心使命的新产业部门，视自然生态系统为价值创造者，以增进人与自然和谐共生为价值导向，是生态文明和美丽中国建设的支柱产业。第三，只有发展生态产品第四产业，才能全面推进生态产品价值实现，才能把生态产品价值实现从试点型、示范式、盆景化转向生态惠民、生态富民乃至建设美丽中国的产业形态。

“对于生态产业或者生态产品第四产业来说，最关键的是不仅把生态当成一种生产要素，更要把生态当成一种新的产业升级迭代，作为新的社会发展动能不断助推高质量发展和美丽中国建设。”王金南说。