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《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》日前发布。生态环境部有关负责同志就《方案》的具体目标、举措等相关问题回答了记者的提问。

问：今年京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚方案与去年相比有哪些调整？

答：虽然近年来我国环境空气质量持续改善，但重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年的90%以上。因此，要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。《方案》是一贯思路，一般性措施保持稳定，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化。

措施的主要变化体现在以下几方面：

一是更加注重依法依规。在《方案》中，没有涉及到强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对“一刀切”，严格依法依规做好秋冬季大气污染防治各项工作。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，对于A级企业在重污染天气期间不采取减排措施，而B级企业适当少采取减排措施。

三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导。

问：今年京津冀及周边地区各城市秋冬季攻坚目标是如何确定的？

答：根据国家氣候中心最新监测显示，由于极有可能成为史上全球平均氣温最高的一年，因此，我们在确定2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目标时，按照巩固成果、稳中求進的總要求，将上個春節至今PM2.5浓度值與過去兩年的累計下降幅度分档设定改善目标，并考虑各城市減排潛力，以確保年度目標完成。

问：《方案》在減少排放方面有哪些重要舉措？

答：首先，《方案》提出深入推進重污染行業產業結構調整；其次，是推進企業集群升級改造；再來，是堅決處理散亂多樣企業；第四種方式是在鋼鐵行業進行超低排放改造；第五種方法是在工業爐窯進行大氣汙染綜合治理；最後的是強化VOCs綜合治理。此外，《方案》還特別強調了保障農村居民清潔取暖和溫暖過冬方面的事項，因為這對於降低PM2.5浓度貢獻率達1/3以上，因此始終堅持五個原則，即統筹協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過winter為第一原則，以及以供定需、以氣定改等原則進行工作。此外，《方案》還提出了一系列具體措施，如合理確定年度散煤治理任務，全力做好氣源電源供應保障，加大政策支持力度等，以确保解决农村居民过渡期所面临的问题并实现温暖过winter需求，同时促进经济社会发展与环保保护之间平衡发展。