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《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》日前发布。生态环境部有关负责同志就《方案》的具体目标、举措等相关问题回答了记者的提问。

问：今年京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚方案与去年相比有哪些调整？

答：虽然近年来我国环境空气质量持续改善，但重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年的90%以上。因此，要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。《方案》是一贯思路，一般性措施保持稳定，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化。

措施的主要变化体现在以下几方面：

一是更加注重依法依规。在《方案》中，没有涉及到强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对“一刀切”，严格依法依规做好秋冬季大气污染防治各项工作。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，对于A级企业在重污染天气期间不采取减排措施，而B级企业适当少采取减排措施。

三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导。

问：今年京津冀及周边地区各城市秋冬季攻坚目标是如何确定的？

答：根据国家氣候中心最新监测显示，由于极有可能成为史上全球平均氣温最高的一年，因此，我们在确定2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目标时，要考虑与打赢藍天保衛戰目標相衔接，又充分考虑各地工作實際與可操作性。

问：《方案》在減少排放方面有哪些重要舉措？

答：《方案》強調标本兼治，其中，“本”就是指結構調整與企業深度治理。在京津冀及周邊地區，因業界分布密集且結構調整艱巨，所以企業深度治理還有一定的發展空間。而為此，《方案》提出以下幾項主要措施：

一是在工業領域進行產業結構調整，以鋼鐵、建材、焦化、高新技術等行業為主體，大力推進淘汰落後產能。

二是在企業集群中進行升級改造，以特色企業集群為基礎，不斷提升其環保能力。

三是在對待“散乱污”企業時，一律按照國家政策來處置，不允許死灰复燃或異地轉移現象發生。

四是在鋼鐵行業推進超低排放改造工程，用先進技術替換舊設備，並加強對工程品質的監控以避免豆腐渣工程之風險發生。

五是在工業爐窑上下功夫，在建材、焦化、铸造、高新技術等行業中全面開展綜合清潔升級行動。

問: 《方案》在保障農村居民清潔取暖過節過節方面有哪些考慮?

答: 以往經驗表明, 清潔取暖已成為 京津冀 及 周邊地區 改善 空氣質量 最關鍵 的 措施 , 對降低 PM2.5 浓度 的 貢獻率達 1/3 以上 . 在清潔取暖推進中 , 我們始終堅持五個原則 : 一 是堅持統筹協調溫暖過節與清潔取暖 ; 二 是堅持以供定需 ; 三 是因地制宜 ; 四 是突出重點 ; 五 是先立後破 .

今年 秋 冬 季 , 為 完成 散 煤 治 理 任 务 , 將 清 淨 取 暖 這 件 事 作 為 民 眾 利 益 重 要 工 作 办 好 . 《 方 案 》 提 出 了 以 下 措 施 :

一 是 合 理 確 定 年 度 散 煤 治 理 任 务 .

二 是 全 力 做 好 氣 源 電 源 供 应 保 障.

三 是 加 大 政 策 支 持 力 度.

總之, 《 方 案 》 強 調 了 環 境 空 气 質 良 化 目 標 的 重 要 性 和 環 境 保 護 工 作 的 紧迫 性.