人物探索生态旅游概念背后的故事关注钢铁行业秋冬季差异化限产落地情况

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。

分析

在《行动方案》中，对于空气质量改善目标，我们注意到虽然与9月份的征求意见稿相比有所降低，但仍然高于去年的标准。今年的目标要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。这种调整可能是出于考虑到去年秋冬季空气质量改善效果不佳，以及明年为打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年。

由于今年秋冬季限产结果将直接影响2020年的目标实现，因此对于钢铁、焦化企业生产产生了较大的关注。在限产方面，《行动方案》提出实施差异化应急管理，即生产工艺、污染治理水平、排放强度达到全国领先水平的A级企业在重污染期间可不采取减排措施，而达到省内标杆水平的B级企业则适当减少减排措施。

当前，“2+26”城市中，只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中，有两家被分类为B类，其余均为C类。考虑到唐山地区钢厂环保治理水平在“2+26”城市中处于前列，我们推测其余城市steel factory classification 或仍以C类为主。

对于焦化行业来说，产能压减力度较大，《行动方案》要求河北省压减焦炭产能300万吨、山西省压减焦炭产能1000万吨、山东省压减焦炭产能1031万吨。此外，还要求加快推进炉龄时间较长、炉况较差的炭化室高度4.3米的焦炉淘汰工作，这将对后续三地焦炭供给产生阶段性影响。

风险提示：限产执行不如预期或政策调控发生变化都可能导致市场波动和投资风险增加。