城镇生活污水乱排处理新方案到2025年要实现目标

国家发展改革委联合住房城乡建设部发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，旨在改善水生态环境质量，推动形成合理布局、系统协调、高效安全、节能低碳的城镇污水收集处理和资源化利用新格局。规划提出，到2025年，要基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，提升全国城市生活污水集中收集率至70%以上；县城污水处理率达到95%以上；在敏感地区实现一级A排放标准；再生水利用率提高至25%，京津冀地区35%，黄河流域中下游地级市及以上缺水城市力争30%；城市污泥无害化处置率达到90%。

近年来，各地区部门加大了对城镇污水处理设施建设的力度，但仍存在不平衡和不足问题。部分城市和400多个县城无法满足其需求，而40%左右的建制镇还未具备生活污水处理能力。因此，《规划》提出了因地制宜、分类施策，加强政府主导市场运作，以解决这一问题。

在管网建设方面，《规划》要求新增并配套建设集中处理设施，同时加快填补管网短板，并计划新增改造8万公里的管网。在强化设施方面，将同步开发大中型城市与小规模县级市，并稳步推进建制镇设备安装。此外，还将进行区域再生循环工程，并计划扩展生产能力1500万立方米/日。

为了全面实施《规划》，还需建立多元化财政性资金保障机制，如地方专项债券、中长期信贷支持以及基础设施领域不动产投资信托基金试点等。这些建议旨在促进社会资本投入，以及完善费价税机制以覆盖正常运营成本并保证盈利。