四川打造近零碳排放园区的探索实践与经验启示
开展近零碳排放园区试点建设是积极应对气候变化、促进减污降碳协同增效的有效抓手，是有序推动碳达峰碳中和、培育壮大绿色低碳优势产业的重要体现。2022年4月，四川省印发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》，启动省级近零碳排放园区试点建设，17家园区纳入试点名单。 两年来，各试点园区紧扣目标，布局七大任务体系，在路径探索、场景打造、技术应用、投资融资、数字赋能、管理机制等方面初步形成一批可复制可推广的经验，涌现出一批典型实践模式和案例。30%的园区实现碳排放总量和强度下降20%以上，50%的园区主要污染物（氮氧化物、挥发性有机物）下降10%以上。成都科创生态岛、宜宾电动重卡入选生态环境部绿色低碳、减污降碳典型案例，四川遂宁安居经开区入选国家减污降碳协同创新试点园区。 加强能力建设，建立降碳长效管理机制 加强工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面制定印发《关于统筹和强化近零碳排放园区试点建设工作的指导意见》等政策文件，明确试点建设发力方向，下沉17个园区调研帮扶，推动试点任务落地见效。部分试点园区制定低碳发展方案和年度任务清单、设立碳排放管理机构、创新建立低碳准入清单。比如，成都科创生态岛制定低碳企业准入清单，从低碳理念、低碳管理、低碳设施、低碳生产4个方面设置评价要求及分值，通过文件审核及现场核查等方式对拟入驻企业评价打分，对于分值较高的企业给予相应的产业发展扶持政策或税收优惠政策，对于分值较低的企业不予准入。 强化能力建设和低碳宣传。省级部门立足近零碳排放试点园区类型及特点，创新制定出台《四川省近零碳排放园区碳排放核算方法》；组织气候投融资服务近零碳排放园区活动，加大对节能降碳、绿色低碳产业项目资金支持力度；利用全国低碳日等节点，分享近零碳园区优秀实践案例。部分试点园区通过开展重点企业碳排放核算、建立碳排放管理平台、实施碳排放托管服务等举措不断完善碳排放核算管理能力。比如，广元经济技术开发区完成园区内涉铝企业近三年碳排放核算，建立碳排放管理平台，首创“以电折碳”测算模型实现碳排放量自动计算，助力园区碳排放测算时间频度由年度提升至日度，测算精准度高达98%。 夯实降碳基础，建设运行绿色基础设施 推行绿色建造，推进园区绿色建筑建设。部分试点园区将绿色低碳要求融入园区规划和建设过程，推广绿色建筑、气候适应性建筑，积极打造高星级绿色建筑示范群。深化可再生能源建筑应用，推动新建建筑光伏一体化建设，实施既有建筑屋顶加装太阳能光伏系统。比如，四川天府总部商务区按照四川天府新区绿色建筑专项规划，积极打造成为高星级绿色建筑示范区，公共建筑绿色建筑二星级以上比例达到80%以上。建设近零碳幼儿园，通过6种被动式设计和利用太阳能等主动式策略，整体节能率达到90%以上。 发展绿色交通，实施交通运输低碳行动。试点园区积极开展交通基础设施绿色化改造，有序推进充电桩等绿色基础设施建设，同时在充电站顶棚安装光伏板。强化以新能源车辆为核心的交通工具电气化，推动园区内柴油叉车等物流运输车辆实施电动化替代。比如，宜宾三江新区东部产业园示范实施“电动三江”工程，建成全国首座集光伏发电、储能应用、充换电、低碳交通换乘为一体的绿色交通能源港项目，布局数字孪生演示、智慧管理中心（车路协同、碳大脑、能源管理三大平台），设置199个标准停车位（配建100个快充接口、480块屋顶光伏板）；建成两座重卡换电站以及1座1000度电的储能设备，成为西南区域规模最大的重卡充换电站。 促进能源转型，深化清洁能源开发利用。部分试点园区因地制宜通过建设分布式光伏发电、开发地热能等举措，提升可再生能源消费比重；实施余热资源利用、重点耗能设备节能改造，提升能源利用效率。比如，成都科创生态岛建设区域集中供能项目，利用河水等低温热源，采用“地源热泵+热源塔热泵+冷水机组+水蓄能”技术，为园区内办公、商业设施提供集中供冷供暖服务，实现了供能系统100%电气化。 优化发展方式，培育发展绿色低碳经济 深化污染治理，推动减污降碳协同增效。试点园区特别是以传统产业为主的园区结合自身主导产业和污染物、碳排放水平，大力推进资源集约节约高效循环利用、废物综合利用，协同推进减污降碳。比如，西昌钒钛产业园区落实52亿元资金，配套建设168套节能环保设备设施推动减污降碳协同增效，实施球团替代烧结工艺实现能耗和碳排放降低30%以上；建设运行“烧结烟气脱硫脱硝改造”“焦炉煤气精脱硫”等50多个超低排放改造项目，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降31%、69%、57%，推动炼铁、炼钢过程废渣循环利用率达99%以上，建设12套废水处理系统实现废水零排放。 优化产业结构，建立绿色低碳经济体系。传统产业集聚型工业园区积极推动传统产业绿色转型，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加速落后产能退出，加快园区“腾笼换鸟”，为绿色低碳产业培育腾挪空间。绿色低碳产业集聚度较高的园区加快推进晶硅光伏、锂电材料、动力电池等产业建圈强链。比如，成都龙潭都市工业集中发展区拆迁腾退印刷等传统行业落后企业100余家、整合300亩土地，着力推进数字通信、人工智能、工业互联网等新经济产业集群化发展；宜宾三江新区东部产业园区加快动力电池产业链发展，入选四川省绿色低碳优势产业重点园区，荣获“中国动力电池之都”称号。 作者单位：周鑫，四川省环境政策研究与规划院；王卓，四川省
