人物关注钢企差异化限产落地情况制定一份秋冬季旅游计划书

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。

分析

行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。虽然这一目标较为严格，但考虑到去年秋冬季期间空气质量未能达到预期（PM2.5上升6.5%、重污染天数增加36.8%），以及明年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，这次限产措施对于钢铁和焦化企业将产生重要影响。

关注钢铁行业差异化限产效果。在限制生产方面，今年的行动方案提出实施差异化应急管理，即生产工艺、污染治理水平和排放强度在全国领先水平的A级企业在重污染期间可不采取任何限制措施，而达到省内标杆水平B级企业则适当减少减排措施。截至目前，“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中有两家被归类为B级，其余均为C级。这表明其他城市中的钢厂可能也会以C类作为主要标准。此外，环保部门已经多次强调禁止一刀切式环保限产，因此即使在采暖季节，也将采用差异化限产策略。此外，由于本年度受厄尔尼诺现象影响气候条件异常，不断出现短期重污染天气，对于分类为B及C级别的钢企来说，将面临频繁的短期限产，这一点值得特别关注。

焦化行业面临较大的压力，并且其去产能落实情况也是一个需要密切关注的问题。根据最新政策要求河北省需压减300万吨焦炭、山西省需压减1000万吨焦炭、山东省需压减1031万吨焦炭，以及加快淘汰炉龄时间较长、高度超过4.3米的小型燃烧室，这些都将对市场供给产生重大影响。而随着这些地区逐步推进炼焦能力替代，它们对市场供应能力也会产生阶段性变化。

风险提示：如果执行程度低于预期，或政策调整发生变化，则可能导致环境保护目标无法实现，同时也可能引发经济波动和社会不稳定状况。