专题文章土壤污染防治方案明确脱硝电价调整与除尘电价补贴政策

国家发展改革委近日发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；对燃煤发电企业除尘成本予以适当补偿，除尘电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。环境保护部总量司相关负责人接受记者采访时指出，这是环保电价政策的一次巨大突破，也是落实《大气污染防治行动》（以下简称“气十条”）的第一个配套政策，影响深远。

首先，这是改善大气环境质量的迫切需要。近年来，我国经济一直保持快速增长，能源消耗和污染物排放也急剧增加，给环境带来巨大影响。尤其是今年1月以来，全国部分地区持续出现大范围雾霾天气，受影响国土面积达230万平方公里，受影响人口达6亿，对健康产生严重危害。

其次，这是实现“十二五”减排目标和落实“气十条”措施的重要保障。“十二五”期间，我国火電行业二氧化硫、氮氧化物排放量要分别削减16%、29%。到2017年，我国重点地区PM2.5浓度要下降15%~25%。

最后，这是调动火電企業減排積極性、提高環保守法意識、建立減排長效機制的有效手段。此次环保電價調整，不僅為了支持發電企業投資環保設施，也為了激勵企業主動減少環境污染，是推動我國環境空氣質量顯著改善的一個有力措施。

据统计，“十一五”期间全国共支付脱硫電費約981亿元，其中在2006年底前，由於缺乏強制性環保成本轉嫁機制，大多數發電公司未能有效實施脫硫技術，而當脫硫電價開始實施後，這種情況即刻得到改變。在2010年底，全國脫硝機組裝置容量已達5.78億千瓦，比2006年的不足60%增長了4.45倍，即94%，這一結果表明了通過定價手段來促進環境保護效果顯著。

此外，此次環保電價調整不僅對現有的脫硷設備有助於更好的運行與維護，而且還將推動更多新的 脱噪設施建設，以滿足國家對空氣質量的大幅提升要求。在未來幾年內，全國新建或升級的脫噪設施將會使得氮氧化物（NOx）的總排放下降，並且根據預計，這些措施將導致GDP增長接近2000億元人民幣，並創造大量就業機會。此外，這些措施也有利於提升公眾對環保問題認識，以及促進綠色經濟模式的發展。