专题文章深入解析脱硝电价调整与除尘电价补贴机制探讨其对大气污染问题解决的策略与效果

国家发展改革委近日发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；对燃煤发電企業除塵成本予以適當補償，除塵電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。環保部總量司相關負責人接受記者採訪時指出，這是環保電價政策的一次巨大突破，也是落實《大氣污染防治行動》（以下簡稱“氣十條”）的第一个配套政策，其影響深遠。

為何要給予電價補償？

所有燃煤發電廠都要安裝脫硫設施；除了循環流化床爐外，全數燃煤機組均應安裝脫硝設施，並實施現有除塵設施升級改造，這需要大量的建設資金和運行費用。繼脫硫電價補貼之後，为何要對燃煤發電企業脫硝、除塵給予電價補儼？

對此，環境保護部總量司相關負責人表示，首先，這是改善大氣環境質量的迫切需要。近年來，我國經濟一直保持快速增長，能源消耗和污染物排放也急劇增加，大幅度地影響了環境。大氣中PM2.5浓度過高形成雾霾，是空氣品質最直接、最明顯的情況之一。在這種情況下，加快火力發電等重點行業脫硫、脫氧化物、煙粉灰及揮發性有機物（VOCs）的減少措施成為了保障空氣品質主要任務。

其次，這也是實現“十二五”減排目標和落實“大氣十條”措施的重要保障。“十二五”期間，我國火力發電行業二氧化氮、二氧化碳排放量需分别削減16%、29%。到2017年，我國重點區域PM2.5浓度需下降15%~25%，并且新建或擴建的大型熱源設備需同時滿足嚴格的SO₂、NOx限值要求。

最后，这也是調動火力企業減排積極性、高效率運營，以及建立長效減排機制有效手段。在目前我國即將進入一個全面推進節能減排戰略布局、新技術、新工藝、新產品迅速發展期背景下，不僅可以促進產業結構調整，更能激勵企業主動遷移到清潔能源領域，加快向低碳經濟轉型。

环保电价体系发挥了哪些作用？

当前，我国已初步形成了一套较为完整的地方法规关于环境保护费用的规定，并将其融入到了上网售电价格中。这一体系在促进减少工业废水总体流量和化学需氧量（COD）、氨氮含量等方面发挥了积极作用，对于推动工业企业节约资源减少污染具有显著意义。

一是在我国，一旦实施相应环保费用标准后，由于经济责任制引导下的市场机制作用，即使在不良天气条件下，也能够实现工业废水处理设施运行正常，从而有效控制工业废水中的各种污染物内容。此外，还通过加强对涉嫌违法行为进行处罚来提升企业环保意识，使得更多企业开始关注环境保护工作，从而采取措施减少废水产生或采用先进技术处理废水。

二是在经济方面，由于这一系列措施导致生产成本上升，因此许多行业已经開始寻求更好的處理方式，比如采用先进技术进行廢棄物回收利用，以此来降低生產成本并改善產品质量。此外，它还導致了一些行业转向使用更清洁的原材料，如生物质代替木材，而不是依賴於不可再生的資源，如石油产品，从而可能会带动相关产业结构调整，有助于实现绿色循环经济模式。

三，在社会层面，这种市场机制还影响着公众对于环境问题认识水平，他们更加关注消费选择如何影响周围环境。这不仅提高了公众对于节能减排活动参与意愿，也为政府提供了解决这一全球性的挑战所必须采取的一系列行动提供支持，同时也给国际间就如何共同应对气候变化问题达成共识提供了一定的启示。