社会低碳环保小制作中钢铁企业超低排放问题探究

在近日举办的“钢铁行业超低排放与碳中和”线上研讨会上，上海青悦、绿行太行、绿满江淮等6家环保组织联合发布了《钢铁行业超低排放第三方观察报告》（以下简称《报告》）。 《报告》根据前期制定并公开征集意见修订后的观察指标，共对排污许可证中涉及炼铁炼钢黑色金属冶炼与压延行业约800家企业展开了观察，并对其中64家企业进行了现场调研。

《报告》指出，当前钢铁企业超低排放执行中还存在如下问题：有组织排放还存在超标排放情况；无组织排放环节多，分布散，总量大，监管难，难追溯核查，比如运输环节运输量大，物料种类多，公转铁和公转水方面进度有限等问题。

有组织排放基础工作不到位，无组织排放运输清洁化不到位

钢铁企业超低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造，大气污染物有组织 排放、二氧化硫、三氟甲烷以及无组织 排 放以及运输过程进行全流程控制。

根据调研结果，在有 组织 排 放 方面，最大的问题是 排 污 许 可 的 基 础 工 作 到 位。 《报告》显示，在自行监测数据的有效率方面，有768家steeliron enterprise's 自行监测数据的平均有效率仅为27.94%。相当程度上存在未公开自行监测数据，不一致的问题。

"因为有些省级自行监测平台不稳定或访问受限（比如山西、新疆），有些企业的数据无法进行统计计算，所以社会公众无法更好地判断企业的 排 污 许 可 落 实 情 况，因此，对于这些信息系统应引起更多重视。”上海青悦刘春蕾表示。

同时，《报告》还显示，以公司数量计授权允许达标达成率仅为14%，而以授权允许量计达成达标的二氧化硫、一氧化碳和颗粒物只占各自分别总授权允许量0.4%至0.48%。此外，《报告》统计，在执行年度年报季报月报方面接近37%以上没有发布2019年的年报季报月报，而总体发布率只有59%及35%.

在清洁运输方面，由于车辆从没有门禁视频监控偏门进出的情况，而且很多企业没有铁路水路运输。这导致只有15个steeliron enterprise' s 超低 排 放 改 造 对 外 公 示，这些改造工程正在进行中，但整体进度仍然有限。对于已公示超过low-pollution enterprises' 的主要问题包括缺乏明确要求缺乏规范文件等。在一些地区，如安阳鋼鐵部分企業虽然達到了public disclosure requirements, but their self-monitoring data was not fully disclosed.

"随着地方政府推出了差异激励政策，我们预计更多企業将积极参与改造。但我们需要关注评估质量和激励政策执行情况，以保证严谨性和公平性。”刘涛说，“Steel iron enterprises should focus on improving their ability to reduce emissions while establishing a monitoring system that can be traced back and verified."

最后，他建议 Steel iron enterprises should improve the transparency of their self-monitoring data and ensure that it is consistent with the terms of their pollution permits. They should also submit reports on time and record any abnormal conditions, such as excessive emissions or malfunctioning pollution control equipment.