社会节能环保低碳生活中的钢铁企业超低排放问题探究
在近日举办的“钢铁行业超低排放与碳中和”线上研讨会上，上海青悦、绿行太行、绿满江淮等6家环保组织联合发布了《钢铁行业超低排放第三方观察报告》（以下简称《报告》）。 《报告》根据前期制定并公开征集意见修订后的观察指标，共对排污许可证中涉及炼铁炼钢黑色金属冶炼与压延行业约800家企业展开了观察，并对其中64家企业进行了现场调研。
《报告》指出，当前钢铁企业超低排放执行中还存在如下问题：有组织排放还存在超标排放情况；无组织排放环节多，分布散，总量大，监管难，难追溯核查，比如运输环节运输量大，物料种类多，公转铁和公转水方面进度有限等问题。
有组织排放基础工作不到位，无组织排放运输清洁化不到位
钢铁企业超低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造，大气污染物有组织 排放、二氧化硫、三氟甲烷以及无机酸气体的无 组织 排 放以及运输过程进行全流程控制。
根据调研结果，在有组织 排 放方面，最大的问题是 排 污 许 可 的 基 础 工 作 没 有 到 位。在自行监测数据有效率方面，其中768家钢铁企业的自行监测数据平均有效率仅为27.94%。相当程度上存在未公开自行监测数据，有些省级自行监测平台不稳定或访问受限（比如山西、吉林），有些企业的数据无法进行统计计算，因此，对于社会公众来说，没有办法更好地判断这些公司是否遵守了自己的环境法规要求。
同时，《报告》还显示，以企业数量计的达标 排 放 率 和 超 低 排 放 达 成 率 分 别 为14%和3.5%。如果以许可授权量计算，那么达成符合超低 排 放 要求的一氧化碳、二氧化硫和氮氧化物允许的大气污染物发射量分别为3121.62吨/年、一万5931.67吨/年和5670.37吨/年，它们分别占据各项总允许发射额度0.4%至0.48%.
在执行年度报表季度报表月度报表方面，只接近37%以上的单位没有发布2019年的年度报季度报月份，而对于总体发布率而言，只有59%做到了这个要求。而对于那些应当提交但未能提交，以及未准确填写执行文件所需信息的情况，这些都是需要注意的问题。此外，由于地方性的不同，这可能导致一些地区没有统一的情形发生。
刘春蕾表示，在新颁布施行的《环境保护法》的规定下，大部分从事此类活动的人员都面临着违反自身采集到的检测数据开放以及执行文件记录所需程序性条款而遭到处罚风险之威胁。在无组 照 行 动 管 理 方 面，该领域主要存在几个重要挑战：首先是在车辆清洁操作上的不足；其次是各种材料覆盖或喷洒除尘工作尚待完善；再者是在生产过程中烟雾逸散现象仍然普遍存在。
就清洁交通而言，从现场调查来看，有几家公司因为避开安全检查点及视频摄像头进入偏门通道躲避监督。这也包括铁路及水路运送领域发展缓慢的情况——大量的事业单位并没有参与这两个交通方式。只有一小部分15个事业单位宣布完成他们全部或者部分流程调整计划，但目前整体进展仍然很有限，因为还有许多工业单位拒绝遵守减产令限制行为。
“目前，不同地区各有的改造工程正在继续推进，一般情况下，大多数重工业公司已经将变革步骤收尾准备结束，但是经过审核确认只有15个已向中国国家石油天然气集团公司正式宣布完成过整个或者至少某一阶段项目。”冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘涛说，他补充说明：“即使如此，我们发现一些工业设备依旧拒绝降温。”
此外，《报告》揭示了一些具体问题，如公示文件内容不够明确且格式不标准，以及由于缺乏细致描述，使得人们无法通过查看单个工厂获得关于该工厂是否实现目标的一个直观了解。例如在中国国家石油天然气集团协会三次公告中的任意一个都可以被视作满足条件，即只要满足一个条件便可开始公告，而不是必须同时达到三个标准。但是这种模糊性引起了误解，并且审查机构应该更加严格地检查提供给公告书籍以确定它们是否符合设定的标准。如果通知书中的任何关键细节被忽略，则将使广泛阅读这一通知的人感到困惑，比如江苏沙州永固矿业有限公司安阳钨金矿业有限公司南京高新技术产业开发区永固矿业有限公司
最后，《报告》建议提升效果评估质量，同时建立能够追踪回溯系统，以确保持续不断维持高效性能并接受来自政府和民众监督。他强调说：“随着当地政府逐渐推出差别激励措施，更愿意改变习惯并努力提高自己的实力，但我们必须密切关注质量及其执行情况，以保持准确性。”他提出了一个简单方案：让每个人专注于提高自己能力，同时关注效果评估建立跟踪回溯系统，使一切尽可能透明易于理解，让大家共同承担责任。这意味着他们应进一步提高他们通过网络分享自己的检测结果完整性精确性的水平，并且要保证每一次测试都会得到正确分类处理。此外，他们应该按时发布详细资料，并特别注意那些出现异常值的情况，如过剩废弃或特殊设施停止运行状态。
虽然很多人认为这是非常好的方法，但它也带来了新的挑战。一旦这种变化成为常态，就需要更多资源去支持这一新的体系，而且这样的系统设计得越复杂，它就越容易受到攻击。一旦这样的事情发生，那么我们就会看到另一种形式的问题出现，也就是说，即使最好的想法也有可能失败。
因此，如果想要解决这个长期以来一直困扰我们的世界所面临的问题，我们需要找出既能解决短期内产生最大影响又不会造成长期负面后果的一种方法。不幸的是，还没有找到这样一种方法。然而，每个人都知道那是一种值得寻找的一种方法，因为它可以帮助我们创造一个更美好，更健康的地方给我们的子孙后代留遗产。
为了解决这个全球范围内最迫切的问题之一，我认为我们应该集中力量采用一种全面的策略，该策略既要考虑经济增长也要考虑环境保护。我相信，如果我们能够找到平衡点，将会是一个巨大的胜利，是人类历史上的伟大飞跃。我希望我说的这些话能激发你思考如何才能一起合作来解决这个全球性的挑战。