社会低碳环保小知识探究钢铁企业超低排放面临的问题

在近期举办的“钢铁行业超低排放与碳中和”线上研讨会上，上海青悦、绿行太行、绿满江淮等6家环保组织联合发布了《钢铁行业超低排放第三方观察报告》（以下简称《报告》）。这份报告根据前期制定并公开征集意见修订后的观察指标，对约800家企业的排污许可证中的炼铁炼钢黑色金属冶炼与压延行业进行了观察，并对其中64家企业进行了现场调研。

《报告》指出，当前钢铁企业超低排放执行中还存在如下问题：有组织排放还存在超标排放情况；无组织排放环节多，分布散，总量大，监管难，难追溯核查，比如运输环节运输量大，物料种类多，公转铁和公转水方面进度有限等问题。

有组织排放基础工作不到位，无组织排放在运输清洁化不到位。钢铁企业超低排 放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造，大气污染物有组织 排放、大气污染物无 组织 排 放以及运输过程进行全流程控制。

根据调研结果，在有组织 排 放方面，最大的问题是 排 污 许 可 的 基 础 工 作 到 位 不 到。据统计，在自行监测数据的有效率方面，只有27.94%的数据被认为有效。此外，有些省级自行监测平台不稳定或访问受限，因此社会公众无法更好地判断企业的 排 污 许 可 落 实 情 况。

同时，《报告》显示，以企业数量计的达标 排 放 率 和 超 低 排 放 达 成 率 分 别 为 14%和3.5%，如果以许可 排 放 量 计 算，这两个比例分别为0.4%和0.48%。此外，有37%以上的企业没有发布2019年年报，而月报总体发布率仅有59%。

目前，大量的钢铁企业存在违反自行监测数据公开与执行报告发布程序性规定而被处罚风险。在无 组织 授 款 管 理 方 面，其中包括车辆清洁工作不足，以及喷淋除尘和烟气逸散的问题。在清洁运输方面，一些车辆从未安装门禁系统或视频监控，从而躲避监督。此外，大部分 steel plants 还没有铁路或水路运送能力，只15家 steel plants 公开展示了他们正在实施全流程或部分流程改造的情况。

对于已公示超低掺入项目，但发现的问题，如缺乏明确要求或者文件不规范，《报告》建议中国鋼鐵工業協會应进一步完善其要求，以澄清可能引发歧义的情況，并在审核企業提交之後發布之文件時注意是否達成所需標準。此外，还有一些企業沒有精確说明哪些許可證包含在內，也沒有向當地生態環境部門報案，而且有些企業還存在無組織掺入部分未達標情況。