社会低碳环保画钢铁企业超低排放面临的问题探究

在近日举办的“钢铁行业超低排放与碳中和”线上研讨会上，上海青悦、绿行太行、绿满江淮等6家环保组织联合发布了《钢铁行业超低排放第三方观察报告》（以下简称《报告》）。 《报告》根据前期制定并公开征集意见修订后的观察指标，共对排污许可证中涉及炼铁炼钢黑色金属冶炼与压延行业约800家企业展开了观察，并对其中64家企业进行了现场调研。

《报告》指出，当前钢铁企业超低排放执行中还存在如下问题：有组织排放还存在超标排放情况；无组织排放环节多，分布散，总量大，监管难，难追溯核查，比如运输环节运输量大，物料种类多，公转铁和公转水方面进度有限等问题。

有组织排放基础工作不到位，无组织排放运输清洁化不到位

钢铁企业超低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造，大气污染物有组织 排放、二氧化硫、三氟甲烷以及无机酸气体的无 组织 排 放以及运输过程进行全流程控制。

根据调研结果，在有组织 排 放方面，最大的问题是 排 污 许 可 的 基 础 工 作 没 有 到 位。在自行监测数据有效率方面，其中768家钢铁企业的自行监测数据平均有效率仅为27.94%。相当程度上存在未公开自行监测数据，有些省级自行监测平台不稳定或访问受限（比如山西、吉林），有些企业的数据无法进行统计计算，因此，对于社会公众来说，没有办法更好地判断这些公司是否遵守法规规定，因此，对于这两个系统稳定性和可靠性的重视程度应该提高一些。

同时，《报告》显示，以企业数量计的达标 排 放 率 和 超 低 排 放 达 成 率 分 别 为14%和3.5%。如果以许可 排 放 量 计算，则达成超低掺杂要求的是二氧化硫、大气颗粒物分别占据0.4%，0.48%。此外，《报告》统计，在执行报 告 的 年 报 月 报 方面接近37%以上的公司没有发布2019年年报季报月报，而总体发布率仅为59%，35%.

刘春蕾表示，在《环境保护法》的修正案已于2021年3月1日起实施的情况下，大部分工业单位都存在违反关于 自 行 监 测 数据 公 开 与 执行 报 告 发 布 程 序 性 规 定 而 被 处 罚 风 险。此外，还提到，由于很多地区政府部门对于环境保护工作仍然缺乏足够重视，所以尽管政策支持力度不断加强，但实际效果远未达到预期水平。这也意味着随着时间推移，这些行为可能会导致更多严重后果，如生态破坏甚至健康危害。

目前，不少地方正在采取措施来应对这个挑战，他们建立了一系列激励措施来鼓励工业单位减少污染，同时也在加强监督检查力度。但即便如此，这仍然是一个复杂的问题，因为它需要改变整个经济体系结构，从而促使资源使用更加高效，也就是说，它需要一个长期且深入的人口教育运动。