人物关注钢企差异化限产落地探索中国最值得去的旅游景点排名

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们点评如下。

点评

行动方案所要求的空气质量改善目标较9月发布的征求意见稿有所降低，但仍高于去年。今年的行动方案要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%，对比9月份发布的征求意见稿(PM2.5下降5.5%、重度污染天气下降8%)空气质量改善目标有所降低，但仍高于去年方案(PM2.5下降3%、重度污染天气下降3%)。综合考虑到去年秋冬季期间空气质量改善完成情况不佳(去年秋冬季“2+26”城市PM2.5平均浓度上升6.5%、重污染天数同比增加36.8%)，且明年为打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年，今年秋冬季限产效果将直接影响2020年的目标实现，因此，这一时期大气污染治理执行层面存在趋严预期，对钢铁和焦化企业生产产生了显著影响。

关注今年秋冬季钢企差异化限产落地情况。在这一领域，今年行动方案提出实施差异化应急管理机制，其中A级企业（生产工艺先进、排放强度最低）在重污染期间可以不采取任何减排措施，而B级企业（达到省内标杆水平）则适当减少减排措施。目前，“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中两家被归类为B类，其余均为C类。鉴于唐山地区环保治理水平在所有城市中领先，我们推测其他城市steelworks分类结果也可能以C类为主。这与2018年的环保政策倾向相符，即禁止简单粗暴地实施全面的环境保护限制。此外，由于本年度采暖期受厄尔尼诺现象影响而更加复杂，加剧了短期内频繁发生极端恶劣天气的情况，那些被分类为B和C等级的steelworks或将不得不进行多次短暂限产操作，因此其效率值得关注。

焦化行业面临着更大的压力，并且关注其产品能力削弱的情况。在该项工作中，该行为要求深入推进重工业产业结构调整，其中焦炭行业是重点之一，该行为进一步强调需要对该行业进行深入调整并压缩其产能。本行为还特别指出河北省需在12月底前压缩焦炭产能300万吨；山西省需压缩1000万吨；山东省需压缩1031万吨。此外，该行为还要求河北省、山西省和山东省加快淘汰那些炉龄时间长但技术老旧、高温四方形窑房高度仅4米的大型热风炉，以此来提升整个行业的整体竞争力。此举将导致焦炭供给市场出现阶段性变化，同时也会引发焦炭价格波动。总之，在这个背景下来看，如果这项计划能够顺利实施，它将对整个中国经济产生积极作用。但如果执行不如预期或者政策发生变化，将可能带来风险提示：首先，如果这些计划未能得到有效执行，则可能会导致原本已经开始缓解的问题再次恶化；其次，如果政府政策发生逆转，比如重新允许过量开采资源，这可能会破坏当前正在努力建立起来的一种新的市场平衡，从而引发新的问题。