人物关注钢企差异化限产落地2023年旅游业将如何展开

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》，我们对此进行了深入分析。

分析

行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所降低，但仍然高于去年的目标。具体来说，今年的目标是将“2+26”城市秋冬季PM2.5平均浓度下降4%，重度污染天数减少6%；而9月份的征求意见稿则要求PM2.5下降5.5%，重度污染天数减少8%。尽管如此，这些目标仍然高于去年的水平（PM2.5下降3%，重度污染天数减少3%）。

考虑到去年秋冬季期间空气质量并未达到预期（“2+26”城市PM2.5平均浓度上升6.5%，重污染天数增加36.8%），以及明年被定为打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，今年秋冬季限产效果对于实现2020年的目标至关重要。因此，对钢铁、焦化企业生产造成影响的趋严执行层面值得关注。

特别是在钢企方面，此次行动方案提出实施差异化应急管理，即生产工艺、污染治理水平和排放强度较好的大型企业在出现严重污染时可以不采取限产措施，而达到省内标准的小型企业则需要适当减少排放措施。目前已知唐山市有31家钢企，其中两家属于B类，其余均为C类。这表明其他城市可能也是以C类为主。此外，环保部门多次强调不能一刀切限制环保限产，因此，我们预计这项政策会继续执行。

最后，焦化行业面临更大的压力，该行业需要在12月底前完成300万吨、1000万吨和1031万吨的焦炭产能压缩。在山东省，由于山西省没有在生产中的焦炭产能，所以这一压缩将直接影响市场供应。此外，还有一项任务是淘汰炉龄长且效率低下的焦炉，这也会对市场供给产生短期影响。

风险提示：如果限产执行不如预期或政策调整发生变化，将对相关行业产生重大影响。