专题文章工业废水处理新政解读脱硝电价调整与除尘电价补贴机制

国家发展改革委近日发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；对燃煤发電企業除尘成本予以适当補償，除尘電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。環保部總量司相關負責人接受記者采訪時指出，這是環保電價政策的一次巨大突破，也是落實《大氣污染防治行動》（以下簡稱“氣十條”）的第一个配套政策，影響深遠。

為何要給予電價補償？

所有燃煤發電廠都要安裝脫硫設施；除了循環流化床鍋爐外，全數燃煤機組均應安裝脫硝設施，並實施現有除塵設施升級改造，這需要大量的建設資金和運行費用。

繼脫硫電價補貼之後，为何要對燃煤發電企業脫硝、除塵給予電價補儞？

對此，環境保護部總量司相關負責人表示，首先，這是改善大氣環境質量的迫切需要。近年來，我國經濟一直保持快速增長，而能源消耗和污染物排放也急劇增加，大幅度地影響了環境。我們已經見證了一系列雾霾事件，其危害程度不容忽視。這些問題成為了社會焦點、熱點和重大民生問題。

雾霾形成的主要原因是空氣中PM2.5（細顆粒物）浓度過高，而二氧化氮、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等就是影響空氣中PM2.5浓度的主要污染物。我們知道，在2012年，这四项污染物排放总量分别为2218萬噸、二百四萬噸、一百五十萬噸及三千萬噸，其中，有關火力發電廠排放量占總排放量逹50%。因此，加快火力等重點行業脫硫脫硝及高效除塵改造、大幅減少污染排放，是實現環境空氣質量明顯改善奮鬥目標的首要任務和重點措施。

其次，這也是實現“十二五”減排目標並落實“大氣十條”措施的重要保障。“十二五”期間，我國火力工業二氧化氮、二氧化亞氮排放率需各自削減16%29%，而到2017年，我國重點地區PM2.5浓度需下降15%~25%。從2004年7月1日起，要執行新的火力廠大氣污染物排放標準，由於二氧化氮、二氧化亞氮及煙粉團浓度限值將會加嚴，因此要求所有燃煤發動機都必須安裝脫酸設備；除了循環流化床鍋爐外，全數燃煤機組均應安裝脱酸设施，並且实施现有除尘设备升级改造，这将需要大量资金。这就引出了一个问题：为了实现减排目标并符合新的环境保护法规，我们应该如何确保这些任务能够顺利完成？答案就在于综合环保价格政策，它既能促进企业减少对环境造成影响，同时也有助于企业盈利，从而激励它们积极参与环保工作。

第三，这是一种调动火电企業减少對環境造成損害積極性的有效手段。当我们考虑到建造或升级这些设施所需的大笔资金时，可以看到为什么这项举措如此重要。在当前的情况下，即使在政府定价为主导市场调节辅助的情况下，我们仍然需要通过价格机制来激励企业做出改变。这是一个长期战略，因为它不仅仅是在短期内解决问题，还在长远上建立一种系统，以确保我们的努力不会白费，并且会产生持续影响。

环保价格体系发挥了哪些作用？

目前我国已经初步形成了一种完整的地方法规体系，其中包括但不限于气候变化应对策略。此外，一些地区还开始探索其他创新性方案，如使用风能或太阳能替代传统能源来源。但无论采取哪种策略，都必须考虑到经济效益以及社会公众对于健康风险的心理负担，以及他们愿意付出的金额。如果我们不能找到一种平衡点，那么即使最好的技术也无法成功实施，因为没有足够的人口支持或者没有足够财政资源支持。而现在看来，无论从经济还是政治角度考虑，上述提到的计划似乎都是非常合理且具有前瞻性的选择，但它是否实际可行则是一个不同的问题。

最后，对未来几年的展望来说，如果我们能够成功推广这些项目，并且能够证明它们有效，那么这个世界可能会变得更加清洁，也许可以避免一些严重疾病，让人们更健康，更幸福。如果这样的结果发生的话，那么所有相关方都会受益，不管你是作为投资者还是消费者，都将从这一转变中获益匪浅。而如果失败了呢？那就意味着我们又回到了原来的状态，只不过浪费了更多时间和资源罢了。但至少，现在我们的尝试给未来带来了希望——无论结果如何，它们都是不可预测未来的开端。